Налоговики обязаны заверить Книгу учёта доходов и расходов.

Отсутствие показателей деятельности организации (индивидуального предпринимателя) не является основанием для отказа в заверении Книги учёта доходов и расходов.
   Если налогоплательщик обратился в налоговый орган с просьбой заверить Книгу учёта доходов и расходов, то должностные лица обязаны в присутствии налогоплательщика заверить Книгу подписью и печатью (код услуги 02.01.010 Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков, утверждённого Приказом ФНС России от 05.10.2010 № ММВ-7-10/478@). Отсутствие показателей деятельности организации (индивидуального предпринимателя) не является основанием для отказа в заверении Книги.
   Такие разъяснения приведены в Письме ФНС России от 4 мая 2011 г. № КЕ-4-3/7244@ «О заверении Книги учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения».